甘肃省交通工程质量安全监督管理局文件

甘交质监〔2016〕85号

关于进一步做好公路工程汛期和下半年

安全生产工作的通知

省公路管理局、省公路航空旅游投资集团公司、省交通建设集团有限公司、省公路发展集团有限公司及有关建设单位：

近日，习近平总书记做出了一系列讲话和批示，强调指出安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。国务院总理李克强作出批示指出，今年以来，在各方面共同努力下，全国安全生产形势总体稳定，但重特大事故多发势头仍未得到有效遏制，造成的重大人员伤亡和损失令人痛心，也暴露出安全生产相关领域的工作仍存在诸多不足与隐患。各级领导干部要深刻汲取教训，坚持生命安全至上、人民利益至上，坚持安全发展理念，坚持依法治安、源头防范、系统治理，切实加强安全风险识别管控和隐患排查治理，切实加大安全基础保障能力建设力度，切实落实安全生产责任制、强化工作考核，依法严惩违法违规和失职渎职行为。当前，要特别重视做好极端天气和重大灾害预警预报、检查督查和应急处置工作，强化各项安全防范措施，坚决遏制重特大事故发生，切实把保障人民群众生命安全的承诺落到实处。

为了进一步贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要讲话批示，落实交通运输部防汛专题会议和省安委会及省交通运输厅2016年第三次全体（扩大）会议精神。根据我省公路工程建设项目施工管理实际和项目施工安全生产特点，甘肃省交通工程质量安全监督管理局就进一步做好汛期和下半年安全生产管理工作提出如下要求：

一、深刻认识做好安全生产工作的重要性

各建设单位要深入贯彻落实中央领导同志指示批示精神，落实交通运输部、省安委会、厅安委会会议精神，做好汛期和下半年安全生产工作。一是要及时传达会议精神，动员所有参建要把人民群众生命财产安全放在首位，思想上高度重视，行动上反应迅速，切实履职尽责，做好抗洪抢险和预防工作，全面提高防灾避灾救灾能力；二是教育从业人员深刻认识今年防汛防灾减灾工作的严峻形势，高度重视异常气候对我省公路工程的不利影响，充分认识预防工作和应急抢险的重要性、复杂性、艰巨性；三是要立足防大汛、救大灾，在预防和应急抢险中坚持以人为本，依法防控、科学防控、群防群控；四是继续全力以赴做好汛期和下半年安全生产管理等相关工作，确保建设项目施工顺利实施。

二、切实把汛期安全生产责任逐级落实到位

各建设单位、建设项目和监理、施工等单位要严格汛期和夏季施工安全管理责任，逐级分解任务，划分责任，并确保落实到人、到位。一是要落实领导和业务部门值班制度，值班人员要坚守工作岗位，收集和逐级报告值班信息，做好极端天气和不良气候的预警、预报；二是要落实企业单位负责人施工现场带班生产制度，每天要巡视关键部位和薄弱环节，及时处置突发事件和重大问题；三是要对易发生水毁和地质灾害的建设项目、施工作业点，要划定责任区域，安排人员、机械就近待命，随时抢险；四是要强化一线值班人员的责任意识，确保在岗在职在位，并做到及时接听接收电话传真发送各类气象信息、预警信息。

三、切实将各类预防、技术措施布置和落实到位

各建设单位和项目要重点加强对自然灾害和地质灾害的预警、预防、预控。必须做到全面监控，突出重点，积极应对，超前防范，强化落实，确保安全。重点做好“三到位一及时”，即：人员组织一定要到位；机械设备一定要到位；储备物资一定要到位；信息报送一定要及时。同时，各建设项目还要重点紧盯以下几点：一是紧盯极端天气变化，做好应对措施；二是紧盯人员临时驻地，及时提醒、发布复杂天气情况通知；三是紧盯桥梁、隧道、高边坡、涵洞施工，加大巡查、监测；四是紧盯重要区域和复杂路段及易发生泥石流、滑坡路段的巡查监控；五是紧盯防汛工作安排部署，及时查缺补漏。

四、汲取事故教训，全力做好施工安全生产各项工作

2016年7月19日21时30分许，河北省石家庄市井陉县小作镇库隆峰村发生洪水，造成京昆高速石太段中铁十一局四公司项目部8人失联、平赞高速中建一局项目部20人失联的生产事故。各建设单位一定要汲取本次事故教训，进一步加强暴雨等极端天气下公路工程施工安全管理工作，要切实把应对极端天气作为当前的一项重要工作来抓，并且要抓紧抓好，确保我省公路工程建设项目不出问题，不发生事故。一是要加强巡视检查，查缺补漏，强化挂牌督办，切实整改安全隐患，及时完善各类措施，切实把下半年安全生产工作抓细抓实，将各项工作落到实处；二是要突出重点，解决难点，治理弱点。当前正值高温和汛期时段，建设项目的安全生产工作一定要紧紧围绕这一特点，认真排查整治安全隐患，努力提高行业安全水平。 各施工单位要针对高温天气和汛期实际，超前防范，储备好各类应急抢险救灾物资、装备和救援设备，制定落实重大危险源监控、隐患排查、除险加固、避险撤离、安全监测等防范应对措施和工作方案，确保责任、措施、督查、应急保障落实到位。三是要组织一次汛期和下半年安全工作部署情况大检查，及时发现问题，处置问题。各建设单位应在2016年8月1日至8月28日积极组织一次全面排查活动，重点排查应急预案制定、应急物资储备、预案演练、应急队伍建设、专项施工方案、安全技术措施和临建设施、施工现场、施工人员的宿舍、食堂、办公室、材料库、临时油库、炸药库、机械停放场、混凝土预制厂等临时设施的选址和安全性进行全面的检查。四是要将安全检查和隐患排查情况向本级党组织（党委）写出汇报，并于2016年8月29日前向省交通质监局报送检查情况。另外，根据各单位检查情况，省交通质监局将在8月中下旬对各建设单位检查情况进行督查。

联系人：曹斌，联系电话：0931-2178333、17793189513。

甘肃省交通工程质量安全监督管理局

2016年8月1日

抄送：省交通运输厅，各市（州）交通工程质量监督站。

甘肃省交通工程质量安全监督管理局 2016年8月1日印发