近日,由省交通建设质量安全造价中心承担的全省公路工程新编办及配套定额造价水平测算工作预算定额测算任务顺利完成。这项覆盖全省公路建设项目的“造价大摸底”,为交通运输部新版《公路工程建设项目估算概算预算编制办法》及配套定额的修订完善,提供了来自陇原大地的实证支撑与“甘肃样本”。
按照交通运输部路网监测与应急处置中心《关于开展〈公路工程建设项目估算概算预算编制办法〉及配套定额造价水平测算的函》要求及省交通运输厅工作安排,省交通建设质量安全造价中心第一时间制定测算实施方案、成立测算工作小组,按照时间节点细化分解任务,实行“项目到人、节点到天”的挂图作战模式,做到责任清晰、进度可控、质量可溯。
测算样本怎么选,直接决定结论成色。省交通建设质量安全造价中心在全省范围内精心筛选11个典型公路建设项目作为测算样本,其中高速公路新建项目3个、高速公路改扩建项目2个、二级公路新建项目2个、二级公路改建项目2个、三级公路改建项目2个,路线总里程约454公里,造价总额约256亿元。样本覆盖河西、陇东、陇南及中部等各具特色的地形地貌单元,兼顾平原微丘与山岭重丘、一般地区与高海拔地区、新建工程与改扩建工程,形成全覆盖的测算矩阵,样本数量与结构均优于部路网中心的最低要求。
口径统一,是测算结果站得住脚的前提。测算严格执行部路网中心“工程数量不变、材料预算价不变、总额费用项不变、项目节表不变、设备购置费不变、征地拆迁费不变”的同口径原则,确保新旧数据对比口径一致、结果可追溯可复核。针对甘肃地形狭长、区域差异显著的实际情况,测算人员逐项目、分部分项、按工料机三要素开展穿透式剖析,并对高海拔项目开展费率专项剥离分析,确保每一项结论都真实可靠,最终形成了完整详细的测算报告。
测算不止于“算清楚”,更在于“用得上”。结合甘肃实际,测算组梳理形成12条问题与建议上报部路网中心。其中,定额类建议5条,聚焦运输定额取消后缺乏统一运价依据、平均运距超15公里后社会运输费用“倒挂”、各省补充定额在新体系下人工费计算原则、钢结构桥梁定额适用性、智慧交通定额缺项等共性问题;计价规则类建议7条,涉及人工单价制定指导规则、二级公路桥梁竣(交)工检测费、第三方检测(中心试验室)费用列支、连接线工程计价口径、房屋建筑安全生产费费率、涉铁工程计价原则及应急保通设备费用清单等行业关注重点。这些来自一线的大量实证数据与第一手研判,为部颁新编办及配套定额的进一步完善提供了鲜活样本。
测算成果将直接服务于项目投资决策和造价管控。下一步,省交通建设质量安全造价中心将认真总结预算定额测算经验,持续保持工作力度,确保后续估算概算各阶段测算任务接续推进、圆满收官。